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昆明构筑全省服务经济发展先行区

发布时间:2019-10-21 13:02:54
[摘要] 目前,昆明市有907家规模以上的服务业企业,服务业对经济增长的贡献率为49.3%。到2021年,服务业增加值将占国内生产总值的63%,成为全省服务经济发展的先导区和集聚示范区,为昆明实现跨越式发展提供

日前,记者从国家发展和改革委员会关于昆明“十三五”国家服务业综合改革试点工作的中期评估和调研会议上获悉。目前,昆明市有907家规模以上的服务业企业,服务业对经济增长的贡献率为49.3%。到2021年,服务业增加值将占国内生产总值的63%,成为全省服务经济发展的先导区和集聚示范区,为昆明实现跨越式发展提供新动力。2016年12月,国家发改委将昆明纳入“十三五”服务业综合改革国家试点地区。次年,发布并实施了《昆明市国民服务业综合改革试点计划》。明确指出,到2020年,昆明将基本建成特色鲜明、区域竞争力强的服务业发展体系。服务业集聚辐射能力和综合服务功能整体提升,成为西部有影响力的现代服务业高地发展服务经济的领先示范区。

自试点项目启动以来,昆明市高度重视这项工作。2017年4月,以市政府主要领导为首的领导小组在昆明成立,开展全国服务业综合改革试点工作。编制了《昆明市现代服务业发展第十三个五年规划》和各行业专项规划。印发了《关于加快昆明现代服务业发展的实施意见》及相关产业促进政策。成立了一个由市领导领导的特别促进小组。服务业发展政策支持体系逐步完善。从2017年开始,一场服务经济战也已经展开。

据市发改委相关负责人介绍,为了赢得服务经济的战役,昆明开始从顶层设计开始规划。具体来说,一方面,我们应该同等重视生产性服务和生活服务,以及现代服务和传统服务。着力提升传统产业,培育新兴产业,壮大主导产业。要结合服务业综合改革试点工作,提出服务经济的目标和任务。也就是说,从贸易物流、金融、旅游、文学创作、科技、软件信息、房地产、会展和卫生服务等十大产业出发,确定行业的关键目标、重点工作和配套项目。另一方面,应突出R&D设计、节能环保、电子商务、总部大楼、教育培训和人力资源、健身等六种服务形式,明确产业培育重点和推广要求。实施相关政策保证。加强专项资金的引导。增加财政支持。加快项目载体建设。增加工业投资。夯实人才队伍基础,确保资源集中,赢得服务经济之战。

自三年前试点工作开始以来,昆明所关注的上述十大服务类别使城市服务业空间布局更加优化,服务业体系日益完善,服务业规模不断扩大,为昆明实现跨越式发展奠定了新基础,积累了新优势。统计显示,2018年服务业增加值为2946.71亿元,增长7.3%,占国内生产总值的56.59%。规模以上服务企业达到907家,服务业对经济增长的贡献率达到49.3%。

上述负责人表示,昆明将继续加快国民服务业综合改革试点工作,从实施《昆明服务经济转型升级创新发展三年行动计划(2019-2021)》入手,加快现代服务业体系建设。到2020年,昆明服务业增加值预计将超过4000亿元。到2021年,服务业增加值将占国内生产总值的63%,生产性服务业增加值将占全市服务业增加值的50%以上,服务业对国内生产总值增长的贡献率将达到60%。届时,服务业将成为昆明经济发展的驱动力产业,服务经济发展先导区和集聚示范区将在全省建成。

目前,昆明除继续实施服务业重点企业培训计划外,还通过完善服务业推进责任制、实施服务业联席会议制度、完善服务业统计指标体系和统计制度、完善和规范服务业统计联席会议制度等措施,进一步加强了服务业综合改革试点和规划布局实施的统筹协调。

整理

聚焦转型升级,聚焦云南特色,聚焦区域合作

实践服务业“6+6”体验模式探索

新中国成立后,中国工业发展结构的顺序是123。初级生产是指大部分的农业。二次生产是指工业和建筑业,三次生产是指服务业。经过持续发展,中国产业结构排名第231位,工业第一。经过另一个发展时期,中国的产业结构正逐步转变为321,即服务业正慢慢占据首位。昆明也不例外。在这一转型中,昆明作为中国仍处于工业化和城市化早期的首都城市,在促进现代服务业发展方面进行了哪些探索和实践,行业发生了哪些变化?市发改委副主任左晖作了解释。

促进生产性服务业为实体经济服务

在推进现代服务业发展各项试点任务的过程中,昆明努力与当地发展基础、资源禀赋、产业结构和公共服务水平相匹配,走昆明特色现代服务业发展之路,可概括为三个“重点”。

着力转型升级,推动生产性服务业为实体经济服务,包括大力发展互联网和信息服务,推进产业数字化和数字化产业化;创新发展金融服务,推进区域国际金融服务中心建设;推动物流业跨境一体化和高端发展,重点建设产业链完整的重点行业供应链体系;培育新的商业服务形式,促进经济健康稳定发展。

在互联网信息化建设方面,昆明通过编制《昆明工业互联网创新发展实施计划(2019-2021)》和《昆明5g产业发展行动计划(2019-2021)》等一系列发展规划,明确了发展重点和路径。昆明呈贡信息产业园将建成全省信息产业高地和核心园区,在发展资金、土地利用、企业支持、要素保障等方面提供突破性政策支持。“互联网+政府服务”、智能城市管理、智能交通和安全昆明已成为智能城市建设的关键应用。目前,昆明初步形成了以光电子及其配套设施、电子信息材料、特色产业软件和系统集成为主导的信息产业格局。全市综合信息产业企业数量从2016年的142家增加到2018年的276家,2018年信息产业规模达到284.36亿元,同比增长32%。

在培育商业服务新业务形式方面,昆明主要通过发展农业和农村电子商务、建设昆明总部(楼)经济、建设“会展+”服务经济、支持制造业和服务业协调发展来推动商业服务转型升级。截至2018年,昆明共有282家总部企业注册,其中包括世界500强企业中的43家。2016年至2018年,昆明总部企业实现税收207.7亿元,成为昆明经济发展的稳定器。在会展业方面,2018年昆明举办展览活动29721次,同比增长11.01%。经济总收入313.4亿元,同比增长19.48%。实现了提高会展市场质量和效率、突出国外会议竞争优势、逐步形成节庆特色、全面提升国际化程度的会展模式。

促进生活服务业的高质量发展

要发展和加强服务业,我们必须说昆明-云南地区的气候、人文等独特优势。二是突出云南特色,促进生活服务业优质发展。具体而言,应从三个方面来实践和推广,即结合旅游服务业的转型升级,打造世界级的春城花都、历史文化名城和健康的生活目的地。大力发展健康养老服务,建设宜居宜居的大型健康产业示范区。文化与创意的融合发展,努力打造适合的产业,打造旅游产业新模式。

在发展健康养老服务方面,昆明健康产业大示范区全力打造“生命科学创新中心、保健品制造中心、候鸟保健养老中心、高端医疗服务中心、高原健身运动中心、国家健康文化中心”六大中心,为“中国健康城市”建设提供有力支撑。昆明作为全国第一批家庭和社区护理服务改革试点城市和第二批医疗护理结合试点城市,先后出台了《关于加快发展卫生服务业的实施意见》、《昆明市卫生服务业发展规划(2016-2020)》、《昆明市推进社会护理工作规划(国家联络点)》和《昆明市人民政府关于鼓励社会力量建立护理服务机构的实施意见》等政策措施。建立了“三体、一型、一型”311模式的工作机制,初步形成了以市级医院为龙头,各级各类医疗保障机构为主体,以家庭护理为基础,以社区护理为基础的医疗保障相结合的工作模式,以满足多层次、多样化的医疗保障需求。

2018年,卫生服务行业营业收入830.5亿元,增长10.6%。其中,医疗服务收入243.2亿元,增长11.1%。医疗卫生业务收入1.7亿元,增长63.5%。截至2018年底,昆明共有民营医院217家,占全市医院总数的67.4%,民营医院床位占全市床位总数的27.2%。该市有133家养老机构,其中70家由社会力量经营。老年人有26,000张床。

在文学创作方面,昆明进一步加大规划引导、园区建设、项目推进、基础支持和政策支持力度,形成以创意设计产业为龙头、信息服务业、现代传媒产业和现代时尚产业为龙头、旅游休闲产业、会展广告业和音乐艺术产业为特色的产业发展新格局,推动文化创意产业向高端化、品牌化、特色化和国际化发展。2018年,昆明文化创意及相关产业增加值266亿元,增长15%。同时,大力开展对外文化交流活动,培育外向型文化出口企业,加快建设南亚和东南亚区域国际文化交流中心。

全球布局促进服务业全面发展

三是注重区域协调,努力促进服务业结构科学布局的形成。“十三五”期间,依托昆明“两核一极、两区六走廊”的城市总体规划,核心服务功能区、拓展服务功能区和生态服务功能区三个区域将统筹发展。

核心服务功能区是指核心主城区,包括五华区、盘龙区、西山区和官渡区,突出政治中心和文化融合功能,增强科技研发、金融商务、文化创意、旅游会展、国际交流等服务功能。一个核心——呈贡新区(呈贡新城),专注于信息、科教研发、文化创意、卫生服务产业的发展,打造集生产与城市为一体、创新开放、宜居工业的现代科教创新新城。其中一极——云南中部新区,包括安宁市、嵩明县和官渡区部分地区,将建设一个特色鲜明、国际竞争力强、影响力大的现代服务业体系。拓展服务功能区,包括安宁、嵩明、富民、彝良、石林、阳宗海景区,重点发展现代物流、生态旅游、机场经济、休闲娱乐、文化旅游产业,为核心服务功能区提供生产生活服务。东川、禄劝、寻甸、轿子山等生态服务功能区,重点发展生态农业、生态旅游、公共管理服务等生态服务。六向服务走廊,即通过西南、东南、西、西北、东北、东方向的空间走廊,分别发展特色关联服务产业。

通过上述“三个重点”,昆明市坚持生产性服务与生活性服务、现代服务与传统服务并重,着力提升传统产业,培育新兴产业,强化主导产业,强化顶层设计,努力打赢服务经济的硬仗。形成了服务业发展的六个典型工作经验,包括“总体布局、统计第一、建设中国健康城市昆明模式”和“腾骏陆港:加入一带一路倡议,建设南亚和东南亚国际物流枢纽”等六个典型专项案例。

实践

“服务+”模式

拓展工业发展新途径

昆明依托全省优势资源,重点发展花卉、文化旅游、物流信息等重点产业,引领全省,注重开放性、创新性和整合性,不断探索和实践,形成基于“服务加”模式的服务业发展新路径。

在花卉领域,以斗南花卉市场为代表的“花卉+平台”发展模式已经形成,以促进云朵的优质发展。通过“好花卖好价”的价值规律,集中配置优化资源,确保云南花卉生产和产值稳步增长,实现花农、花商和消费者利益最大化,促进百万人就业创业,引领云南乃至全国花卉产业稳步健康发展,实现123个产业的深度整合和创新发展。

在文化旅游领域,形成了以多彩云南和云南古城为代表的“文化旅游城市综合体”。在探索和实践中,强调传统加现代、古典加时尚的质量取向。资源节约、环境友好和造福人民的发展得到了强调。通过良好的规划控制、依法用地、生活保障、生态保护和质量安全,丰富和完善了“商务、育人、学习、休闲、情感、新奇”的新六大要素。我们将实施七个项目,即工业发展、造福人民的住房、就业和创业、社会保障、公共服务、生态建设和社区建设项目。整合民族风情、生态旅游、休闲度假、会展商务、体育休闲、科研探索、文化旅游、养老保健和文化表演艺术九大形式,促进健康养老和文化旅游产业的整合发展。

在物流领域,腾骏陆港是代表。这是企业经营的现代物流供应链的唯一核心枢纽,整合了现代物流的所有核心要素。有能力为云南省、南亚和东南亚的客户提供一站式物流服务。项目建成投产后,将大大提高物流效率,降低全社会的物流成本。

在信息领域,昆明呈贡信息产业园是探索产学研结合加快信息服务业发展新途径的主要阵地。万溪冲信息产业核心区、大学区和“互联网加健康”工业园区建设,形成产业联动发展,加强园区周边区域的协调发展,探索园区与周边农村的协调发展模式。同时,利用朱宝梨、渔河湿地公园等特色生态资源,发展万溪冲等乡村休闲旅游、住宿、餐饮、农业旅游服务形式,增强公园投资吸引力。

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